坚持科技创新驱动加快发展新质生产力
时间：2024-03-11 16:56
来源：
韩峰全国人大代表，集团公司副总工程师，齐鲁分公司代表，齐鲁石油化工公司党委书记
莫鼎革全国人大代表，镇海炼化分公司代表、党委书记，中石化宁波镇海炼化有限公司董事长、党委书记
赵琢萍全国人大代表，胜利油田采油工技能大师，胜利油田分公司河口采油厂采油管理八区注采804站采油工
主持人：本报记者阎茹钰王钰杰
面对新一轮科技革命和产业变革，“新质生产力”的提出，为我国塑造高质量发展新动能、新优势提供了科学指引。聚焦石油化工行业，近年来，一批原创性科技创新成果竞相涌现，万米超深层油气资源钻探关键技术、万吨级电解水制氢工艺与工程成套技术、第三代芳烃成套技术、新一代人工智能加油站成套技术……这既是我国石油石化行业科技工作者坚持“四个面向”，推动高水平科技自立自强的具体实践，也展现了科技创新引领新质生产力快速发展的图景。
今天，我们邀请3名来自中国石化的全国人大代表，听听他们对“加快发展新质生产力”的思考和建议。
主持人：新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。如何通过打造新型人才队伍和知识产权体系，让各类先进生产要素向发展新质生产力流动？
赵琢萍：近年来，我国各级工会一直在推进劳模和工匠创新工作室机制的建设，培养了一批以劳模、工匠为主体的技术创新和人才培养力量。
然而创新工作室在实际运行中仍存在多种问题，建议加强劳模和工匠创新工作室运行机制建设。一是加强对企业创建工作的指导。统筹有序推进创新工作室创建工作，引导企业创新工作室加强制度建设，制定工作标准，规范运转程序，促进持续健康发展。二是鼓励企业积极开展创建工作。将创建工作纳入企业创新工作总体规划，从场地保障、人员配备、设备设施、运行机制建设等方面给予大力支持。三是搭建创新成果转化应用平台。建立创新工作室创新成果网上展示系统，加强互动交流，推动创新成果在本企业、本地区乃至更大范围推广。四是加大领衔人才培养力度。积极开展有针对性的培训，提高创新工作室领衔人的管理能力和工作水平。五是健全完善奖惩机制。加强动态管理，对作用发挥不佳、整改措施不力、考核不合格的创新工作室及时予以摘牌，促进创新工作室及成员不断提升优化。
除此之外，知识产权产业化是知识转化为生产力、提升企业竞争力的关键环节。目前我国存在对知识产权资产属性认识不足、无形资产价值评估体系和转化保险体系不完善等问题，制约了知识产权产业化进一步发展。建议强化创新主体知识产权产业化意识。加速构建无形资产价值评估体系，制定知识产权评估的行为依据，规范知识产权评估流程，培养一批懂技术、懂市场、懂法律、懂财务的复合型评估人才，建设一批具有专业性、独立性、公正性和服务性的评估机构，丰富完善知识产权转化保险体系，多渠道促进知识产权产业化。
主持人：今年政府工作报告提出，强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。中央企业作为我国国家战略科技力量中的主力军，如何更好发挥作用？
韩峰：中央企业在承担国家重大项目、解决高端技术“卡脖子”难题、实现高水平科技自立自强等方面做了大量工作，为国家作出了巨大贡献。但在国家战略科技力量方面，目前还存在同质化竞争、低水平重复等问题。
党的二十大报告明确提出，要强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。面对高质量发展的新任务、新挑战、新要求，如何激活战略科技力量，推动战略科技力量体系化高效协同，成为中国式现代化新征程上的重大紧迫议题。
建议整合央企科技力量，助力打造科技强国，实现高水平科技自立自强。一是强化央企创新主体地位，建立健全科技领军企业主导、国家战略科技力量牵引的新型国家创新体系。健全完善科技创新体制机制，加强原创性引领性科技攻关，集中力量实施一批重大技术攻关项目，坚决打赢关键核心技术攻坚战。打造新型举国体制创新体系，推进国家战略科技力量整合式创新，提高国家创新体系整体效能，助力打造科技强国。二是强化中央统筹，推进区域科技创新中心体系化协同。坚持“全国一盘棋”，以中央统筹、部门和地方政府响应协同方式推进，统筹整合经营业务范围类似的央企科研力量，建设能够支撑高能级创新联合体运行的国际科技创新中心、综合性国家科学中心和区域科技创新中心，将分散在单个央企内的人才和资源整合起来，形成创新合力，协同集智创新，共享创新成果。三是强化人才引领，大力弘扬企业家精神，强化战略科学家和战略企业家双核引领。在关键技术领域选调、培养一批战略科学家和战略企业家，长期稳定支持其牵头开展原始性科学创新、关键技术研发、基础科学探索等重大课题，发挥其在科技攻关体系中的引领作用。
当前，中央企业在市场需求、集成创新、组织平台方面具有显著优势，有基础、有能力、有信心为国家创新体系建设作出更大贡献。
建议支持中央企业进一步强化科技创新主体地位。
一是支持中央企业牵头国家创新体系建设。支持中央企业牵头组建国家技术创新中心、重点实验室、创新联合体等国家级创新平台，发挥企业优势，集智聚力攻坚关键核心技术。针对涉及产业应用的国家重点研发计划等重大科技项目，由企业牵头提出申报指南建议，以企业为项目决策和组织主体，打造若干行业创新领军企业。
二是推动中央企业在前沿基础研究中发挥更大作用。从中央企业科技创新发展经验来看，企业必须干，也干得好基础研究，特别是目标导向的应用基础研究。从创新发展角度看，企业也必须通过加强基础研究，来提升原始创新能力。因此，建议转变“基础研究是高校院所专属”的认识误区，加强顶层设计，支持引导企业加大前沿和基础研究投入力度，提升企业创新源头供给能力。充分发挥企业在目标导向型基础研究方面的优势，支持企业研发机构牵头承担更多国家自然科学基金项目。
三是推动中央企业与科研院所形成紧密融合发展模式。“单打独斗”或“包打天下”全谱系创新的科研模式，已不适应大科学时代的创新。建议加强“自上而下”设计与推动，进一步强化创新需求牵引与应用导向，紧密结合“企之所需、院之所能”，密切产学研用协同关系，形成创新共同体，提高整体创新效能。
主持人：科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。只有及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，才能完善现代化产业体系。目前从创新链到产业链，石化行业还存在哪些堵点卡点待打通？有什么建议？
莫鼎革：石化行业技术创新具有研发周期长、研发难度大、试验环节多、投资高、安全环保风险大的特点，从实验室开发到工业化应用，需经过小试、中试、工业化示范、规模化项目建设等多个环节。近年来，我国石化行业科技创新取得一些新突破，但在高端化工新材料等领域，创新能力仍然不强，石化产业链供应链局部存在断链风险，亟须集中力量强化创新攻关突破。
建议加大产业链创新链深度融合力度，强化企业科技创新主体地位，“以发展最优化、效益最大化”为导向，立足区域产业链发展全局，推动科研方向聚焦下游产业链需求，以产销研用一体化的大型石化基地为核心，布局规划产业链关键环节的补链强链延链重点项目，加快建设石化产业中试及孵化基地，多维度支持石化全产业链创新发展关键环节，解决创新技术与产业脱节、创新成果转化不畅、创新链条中断等问题，保障“基础研究+重点攻关+成果产业化”的全链条接续，着力提升产业链供应链韧性、完整度和安全水平。
赵琢萍：长期以来，科技成果转化应用难的问题仍未得到系统性破解，“不愿用”“不敢用”“不好用”的现象时有发生，严重影响我国自主研发重大科技成果的市场化应用。当前，全球科技竞争不断加剧，关键技术领域科技成果的自主化、产业化对防范化解断链脱钩风险、增强本土产业链韧性意义重大。
建议打造有机协同的政策支持体系，推进关键领域科技成果转化应用。发挥国企主体作用，利用其产业链带动力和资源调动力，促进需求拉动技术、技术驱动需求的协同，鼓励企业提高技术水平、加强品牌建设，提高行业整体竞争能力。建立产业链上下游交流机制，搭建科技成果应用公共服务平台，支持龙头企业建设设施齐全、水平一流的中试平台，鼓励企业将技术研发与标准研制共同推进，更好发挥专项基金作用。
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