技术评价 内容包括方案设计、工 艺配置、功能要求、性能指标、项目管 理、专业能力、项目实施计划、质量保 证体系及交货、安装、调试和验收方案 等。技术要求是衡量一个产品优劣的重 要指标，技术好的产品在使用寿命、维 修维护等方面的优势更明显。在进行技 术评价时，可以按照产品技术规格书的 技术条款要求对投标人进行打分，如规 定符合要求或具有某些功能的得分，反 之则不得分；也可以明确量化的指标， 规定各区间的分值，并根据投标人的投 标响应情况进行对照打分，如考核产 品的噪音水平，规定高于85dB的不得 分，80dB至85dB的得2分，低于80dB的 得5分；而对于总体方案设计、实施计 划等无法量化比较的评价内容，可以采 用两步法打分，第一步，评委独立确定 投标人该项评价内容的优劣等级，根据 对应分值算术平均后确定该投标人该项 评价内容的平均等级；第二步，评标委 员会根据投标人的平均等级，在对应的 分值区间内打分。通过上述几种方法， 可以将投标人产品的技术指标量化，反 映到最终的得分上，依靠分数的高低区 分产品的优劣。

价格评价 内容主要就是产品的 报价，但是要注意区分价格条款，是 EXW、FOB、CIF还是DDP，要把他们 修正到一个标准来考核，商务部13号 令规定以货到现场价为评标基准，对 于FOB价格来讲，就要再加上国际运 输保险费、进口环节税及国内内陆运 输保险费。但仅仅考虑这些还不够， 还要考虑到产品的备品备件费，培训 费、服务费等使用成本，例如在管道 用大型压缩机组的招标中，我们规定 产品报价清单除了综合报价外，还包 括技术服务价格、培训价格、特殊工 具价格、订货备件价格、压缩机和配 套部分投产和消耗件价格、测试分项 价格等6项分项报价要求。

服务及其它评价 内容包括服务流 程、故障维修、零配件供应、技术支 持、培训方案等。当代著名儒商钟永 森提出，服务就是竞争力。而对于进 口的机电设备而言，产品原产地都在 国外，售后服务和维修更加显得尤为 重要。对服务的评价主要体现在服务 流程设计和故障维修响应时间等几方 面。服务流程实施计划中应包括但不限于以下方面：提供图纸的计划；生 产、调试、包装、发运计划；操作、 维护手册提供的时间计划；安装、调 试计划； 设备长期运行维护服务计 划。评价时可以按照各投标人提供的 服务实施计划的全面性、合理性进行 综合排序，排序第一的得满分，依次 减分，递减到零分为止。而对故障维 修响应时间的评价往往和本地化结合 起来，有国内维修服务队伍的厂家响 应时间一般较快，得分就高，反之得 分就低。

以上评价方法对于最低评标价法 来说也可参考，如规定产品应达到的性 能和效率，高于标准的，不调整评标 价，低于标准性能或效率的，每低一个 百分点，评标价将增加一定的比例，以 此计算产品在使用年限中的运行成本所 额外增加的费用。

石油石化物资采购建议

石油石化行业是关系国计民生的 重要行业，其相关的物资设备的采购更 应注重采用产品全生命周期成本法。 树立产品全生命周期成本采购的 理念思想是行动的先导。只有树立了产 品全生命周期成本采购的思想理念，才 能在实际行动中真正做到全生命周期成 本采购。从笔者多年的实践来看，多数 采购人还只是非常重视一次采购成本， 对产品的全生命周期成本缺乏基本的了 解，一些企业的采购人员甚至认为采购 时节约了采购资金比什么都强，造成这 种现象的原因，有不能超投资预算等客 观因素，更重要的是认知上的主观因 素。要解决这些问题，首先要从思想上 明确认识，特别是要改变主管领导的认 识，使之站在全局的高度考虑采购成 本。如前所述，产品采购成本中的采购 价格部分只是冰山之一角，其使用成 本、废弃处置成本、环境保护成本等也 是全生命周期成本的一部分，甚至是很 大的一部分，将他们忽略而仅仅考虑一 次采购成本是不全面的。因此，在采购 中应逐步改变追求局部利益最大化的短 视观念，转而强调综合利益的最大化。

建立适应于全生命周期成本采购 的预算编制体系。石油石化行业的企业 大多是大型国有企业，企业的体制决定 了采购时必须遵守投资预算制度，而预 算往往只考虑产品的早期购置成本，这 就造成了在招标采购时很难真正做到全 生命周期成本采购。因此，在现行制 度下，要逐步改进预算编制方法和水 平，制定一套科学、合理的预算编制 体系，兼顾局部利益与整体利益、当 前利益与长远利益、直接利益与间接 利益。再一点，在预算编制时要考虑 到如果采用全生命周期成本采购可能 导致购置成本较高的情况，要根据实 际情况分析，经过计算并通过同类产 品采购的横向数据比较确实需要增加 预算的，允许增加预算。

确定适合采用全生命周期成本采 购的产品范围。一个化工厂，一条油气 管道一般都要安全运行数十年，其所需 要的设备大多都是高压力、高腐蚀的设 备，并且都是长时间运行，这些设备的 后期使用成本、维护成本较高，因此， 建议研究确定适合采用全生命周期成本 采购的产品范围，一般来说，大型长周 期设备应纳入全生命周期成本采购的产 品范围，如大型压缩机组、反应器、挤 压造粒机组等。另外，对于一些低值易 耗品，耐用、可循环使用的产品，虽然 采购的时候初始成本较低，但在采购时 也应综合考虑其维护和处理成本，有条 件的也应该纳入全生命周期成本采购的 产品范围，以尽可能降低企业的总运行 成本，实现企业的效益最大化。

研究全生命周期成本招标采购方 法。按照国家有关规定，100万元人民 币以上的工程项目的物资必须采用招标 采购的方式，因此，在现有政策允许的 范围内，应该重点研究全生命周期成本 产品的招标采购方式，机电产品国际招 标可以根据项目的特点有针对性的选择 评价方法，对于技术含量高、工艺或技 术方案复杂的大型或成套设备，应该考 虑采用综合评价法；对于后续维护较为 简单的单机设备，可以采用最低评标价 法。国内物资的采购，可以参照机电产 品国际招标综合法，并进一步细化有关 的评标标准和方法，在考虑产品的一次 采购成本的基础上，全面充分地考虑后 续的安装、运行和维护等成本，真正做 到全生命周期成本采购。【完】