【石化】远离环保红线 化工行业发展需有新思路
时间：2018-10-10 10:46
来源：
作者:songxinyuan
近十年来，中国化学工业总产值以年均 18%的速度增长，对国家的经济发展做出了重要贡献。相关数据显示，全国重点化工园区或以石油化工为主导的产业园区超过 500 家，规模巨大，发展迅速，仅今年前五个月石油和化工行业产值就增长 4.7%，主营业务收入 5.34 万亿元，增长 12.6%，实现利润总额 3,997.7 亿元，增幅41.6%，石油和化工行业经济运行态势呈现稳中向好。与此同时，石油化工行业在发展快速的同时也对当地的环保形成了压力。尤其近几年国家大力提倡要发展，也要绿水青山。一系列环保政策的出台，很有可能冲击到石化与化工经济。未来，环保问题是否会迟滞行业的发展？行业该如何走出一条避免触碰环保红线的新路？这一系列问题成为业内关注的焦点。
环保对行业提出新要求
现阶段国家对石化与化工行业提出了新的环保要求，一方面对石化炼化提出要节能减排， 降低能耗，一方面对化工行业提出要实现零污染。近期央视的东方时空栏目又一次将环保问题推向了风口浪尖，中石化与化工行业成为重点批评对象。众所周知，石化行业既是能源生产大户，又是消耗大户，未来的发展方向势必是资源节约型，当前面临巨大减排压力， 调结构、 优产能、降能耗成为主要任务。虽然碳捕集技术与碳交易市场的发展又给了石化企业喘息的时机，这只能饮鸩止渴，不能长治久安，石化企业还应该从自身出发，找到适合自身的节能减排降耗之路。国家推出的“大气十条”政策就是针对石化行业。
2017 年国家发改委和工信部联合制定了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》也提出了绿色石化的新要求。国家对石化、化工行业的明确要求是加快淘汰落后产能，启动危化品企业搬迁或关闭工作，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团、化工园区，同时进一步优化产业结构， 推进供给侧结构性改革，发展绿色石化、 绿色化工， 对污染重、排放重的企业可以着手关停。对化工行业的整顿则更为严厉。以山东一省为例，2017 年中央环保督察组对山东化工园区开展了重点督查行动，发现化工行业无序发展问题突出，大量项目违规建设，环境污染和风险十分严重，潍坊市寿光侯镇海洋化工园、临沂市沂水庐山化工园、滨州工业园区都不符合要求。化工园区的整治问题已经到了迫在眉睫的时刻。
整治风暴来袭 园区变灾区
通过中央环保督察组的直接督查，全国各地掀起了一场整顿石化化工园区的风暴。2017 年下半年以来，山东关闭转产化工生产企业约600 家、停产整顿企业 2,000 余家。今年，山东还会加大力度，重点打击小散乱污的化工厂。江苏由于今年 4 月连云港化工厂污染问题被媒体曝光，随即引发了政府的高度重视，为此掀起了江苏化工的整治行动。江苏化工产业为江苏经济的主要支撑力量，其原料制造业、化学农药制造业、涂料、合成树脂及其共聚物制造业 4 个行业总产值列全国首位，但问题也十分突出，工艺落后、项目低端、污染严重，急需整顿、调整。
河南在过去就出台了危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案，要求危化品企业要实现就地改造达标、搬迁进入以化工为主导的产业集聚区 ( 化工园区 ) 或关闭退出。湖北省也打响了长江保卫战，对化工企业进行搬迁改造，明确了沿江区域产业发展的禁入、限制领域，严禁在长江干流及主要支流岸线 1 千米范围内新建重化工及造纸行业项目，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。陕西省今年 4 月份宣布，关中核心区禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、 扩建和改建石油化工、 煤化工、水泥、焦化项目。由此可见，在政策高压下，石化化工行业的发展受到了一定影响，但这种影响是正面的、积极的，但目前政府的手段相对简单粗暴，搬迁、罚款、关停成为主要工作方法，这对业内企业的转型升级、优化调整形成了制约，为此急需一些行之有效的新方法来解决问题。
依据行业特点引导产业发展
行业相关专家表示，首先石化与化工行业是特殊行业，其整改、转型或淘汰产能应循序渐进，依据行业特点来执行。上述靠行政命令一纸公文的方式可针对那些屡教不改，与环保部门、政府打太极拳的企业，可强制关停。对于合乎规定但却有污染、能耗大的企业可以采取技术升级改造、适当引导整改，使之合乎规定。 对于涉及易燃、 易爆、有毒、有害的化工厂，应严格按照规定搬迁到人群少的地区，且应预防对河流、 农田造成新的生态污染。其次，可以从银行金融方面把控化工产业区的发展，对违规、违建的园区可切断其资金来源，对配合整改的企业可以予以政策支持和资金落实支持，要谨慎支持产能相对落后的传统中小型化工企业，对受行业影响下滑的化工产品予以限制生产。
对于产能严重过剩且有利可图的化工产品进行限制生产，防止资源浪费，加速淘汰落后产能。同时，政府可以学习国外成功化工园区，将成功经验用于本地园区，如借鉴巴斯夫化工园区、鹿特丹的化工园区、法兰克福园区的成功经验。有行业人士称 2018 年会是化工行业发展困难的一年，是化工企业艰难的一年，但这只说对了一半。业内人士都能看出来，目前国内石化化工行业正在洗牌，产业在重新布局，中小落后企业势必会关门，尽管他们过去销售额稳步增长，但还是抵不过大势所趋。大的集团公司凭借雄厚资金与垄断技术因祸得福，可扩张产能，抢占地盘，从近期两大知名炼化公司合并与化工集团来华投资建基地的行动上即可知晓。总之，在当前环保大势潮流下，只有顺应潮流的企业才能够得以长久发展，而逆势而为注定淹没其中。
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