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Enterprise Report 2021 年度行业回顾
《中国应对气候变化的政策与行 《 关于 深 入打 好 污染 防 治 染物排放区域削减要求，对不符
动》白皮书。 攻坚战的意见》发布。 8月30 日， 合规定的项目坚决停批停建。重
修改后的《安全生产法》正 中央深改委第 21 次会议审议通过 点区域严禁新增焦化、煤化工等
式施行。6 月 10 日，全国人大常 《关于深入打好污染防治攻坚战 行业产能，合理控制煤制油气产
委会表决通过了关于修改《中华 的意见》( 以下简称《意见》)， 能规模，严控新增炼油产能。
人民共和国安全生产法》的决定， 要求巩固污染防治攻坚成果，以 我 国淘 汰 消耗 臭 氧层 物 质
该法已于 9 月 1 日起施行。修改 更高标准打好蓝天、碧水、净土 履约工作取得积极进展。
后的《安全生产法》的亮点在于 保卫战。11 月 2 日，中共中央、 2021 年，我国认真履行《保
进一步压实了生产经营单位的安 国务院正式印发《意见》，明确 护臭氧层维也纳公约》《关于消
全生产主体责任，主要是建立了 了深入打好污染防治攻坚战的总 耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》
以下几项重要法律制度。确立生 体要求、主要目标、重大任务和 规定的义务，高度重视消耗臭氧
产经营单位全员安全责任制、安 保障措施，进一步明确攻坚策略、 层物质 (ODS) 的监督管理，履约
全风险分级管控和隐患排查治理 深化攻坚路径、拓展攻坚领域、 工作取得积极进展。在完善政策
双重预防机制，以及高危行业领 延伸攻坚范围、强化攻坚手段， 法规方面，推动修订《消耗臭氧
域强制实施安全生产责任保险制 将深入打好污染防治攻坚战由战 层物质管理条例》，加大对非法
度。安全风险分级管控机制要求 略部署细化为时间表和施工图。 行为的处罚力度，提高法律震慑
生产经营单位定期组织开展风险 对于石化行业，意见规划深入推 力。我国编制完成中国含氢氯氟
烃生产和消费共 7 个行业的第二
辨识评估，严格落实分级管控措 进碳达峰行动，能源、石化化工
阶 段 (2021~2026 年 ) 淘 汰 管 理
施。高危行业领域生产经营单位 行业是重点行业。严把高耗能高
计划，谋划“十四五”履约规划。 45
则必须参与投保。 排放项目准入关口，严格落实污
在源头管控方面，向全国所有在
产的四氯化碳 (CTC) 副产企业持
续派驻驻厂监督帮扶工作组，开
展源头管控。在检测监测方面，
制定硬质聚氨酯泡沫、组合聚醚、
气态制冷剂、液态制冷剂和工业
清洗剂中 ODS 检测标准方法，完
成 9 家 工 业 产 品 ODS 检 测 实 验
室 建 设。 在 进出口管理方面，利
用联合国环境署建立的“ODS 出
口前预先知情机制”，国家消耗臭
氧层物质进出口管理办公室累计驳
回 55 批出口审批单，防止约 1984
吨 ODS 的潜在非法贸易，得到国
际机构和进口国的高度赞赏。P+E
