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全面建设全国统一

的天然气市场

近日，中共中央国务院对外 6.5%，储气调峰能力仍不能满足
发布《关于加快建设全国统一大 平稳供气需要。此外，在复杂国 持续推进价格市场化改革
市场的意见》），从全局和战略 际形势下天然气安全稳定供应面
目前天然气价格市场化主要
高度提出了建设全国统一的能源 临新挑战，需要加强资源多元进
存在三方面痛点：一是国内天然
市场。天然气作为重要的能源品 口通道能力和储备能力建设。
气定价机制尚未与国际接轨，容
种，兼具生产、生活双重要素属性， 《意见》指引下，需要着力 易产生供需失衡问题；二是储气
高质量高标准的全国统一天然气 加快管网基础设施建设，立足“全 调峰机制在实际运行中尚未真正
市场既包括设施硬件环境，如基 国一张网”加快推进中俄东线南 形成由市场供需定价，难以覆盖

础设施的普及、区域间管网互联 段、川气东送二线、西气东输三 实际成本，不利于企业发挥主观

互通，还包括体制机制软环境， 线中段、西气东输四线、俄远东 能动性参与储气调峰设施建设；
如价格市场化、资源高效自由流 进口气管道等重大管道工程，确 三是居民、公服、采暖煤改气与
通、公平准入、能量计量计价、 保沿海河北、天津、山东、江苏、 工业、发电用气交叉补贴，不利

24 数据透明共享等。基于此，全国 于提升中国企业国际竞争力。
浙江、广东等一批 LNG 接收站重
天然气市场建设可重点从以下六 《意见》出台将有力推动天
点项目按计划投产，提高天然气
方面着力打通堵点、消除痛点。 然气价格改革。一是发挥上海、
跨区域输送和进口资源接卸能力。
重庆等交易中心作用，加快建立
同时，发挥供气企业、管网企业、
加快基础设施建设 与国际接轨的定价机制，交易价
城市燃气企业等各方能动性，充
及省区间互联互通 格充分反应国际油价、气价和外
分挖掘储气库建设潜能，打造形
汇汇率的变化；二是根据建设和
“双碳”目标下我国能源加 成华北、东北、西南、西北等数 运行成本核定储气设施的服务费
速低碳转型，天然气将在现代能 个百亿立方米级地下储气库群， 并严格监管，实现真正市场化定

源体系建设中发挥重要作用。目 完成《“十四五”现代能源体系 价，激发多主体参与建设的积极
前我国尚有约三分之一的县级行 规划》2025 年全国储气能力 550 性；三是稳步推进居民与非居民

政单位没有接通管道气，管网设 亿～ 600 亿立方米目标要求，中 用气价格充分并轨，依据气量大
施对经济民生的支撑作用尚需加 远期适当建立战略储备，有效应 小、负荷特点、供气成本等分类

强。全国地下储气库和 LNG 储 对国际地缘政治动荡和价格大幅 定价，降低工业和发电用气价格，
罐总储气能力仅占天然气消费的 波动，保障能源系统安全。 释放工业用气需求，对低收入困