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                                            加快建立天然气能量计量                       响力的区域价格指数。此外,还

                                            计价体系                              需要有关部门借鉴国际及国内原
                                                                              油期货市场经验,积极谋划建设
                                                实施能量计量交接是有效解
                                                                              天然气期货市场,建立相关规则
                                            决不同来源不同品质天然气公平
                                                                              体系,设计多种标准化期货产品,
                                            交易问题的重要保障。2019 年国
                                                                              通过“期现”结合更好满足各方
                                            家发改委发布的《油气管网设施
                                                                              资源优化组合、风险管理、套期
          难群体实行精准帮扶。                        公平开放监管办法》第十三条明
                                                                              保值、管网平衡等需求。
                                            确提出了国家推行天然气能量计量
          多种模式加快“一张网”                       计价。经过三年的筹备,目前我国
                                                                              完善市场准入
          融合运行                              已基本建立起按能量计量的配套技
                                                                              维护公平竞争环境
                                            术、标准和溯源体系,实施能量计
              现阶段,我国天然气市场发
                                            量交接的技术条件基本具备。                          在资源保供和 LNG 接收公
          展还存在部分地方、部分企业及
                                                实施能量计量计价需要将现                  平开放方面,2020 年疫情影响下
          部分环节的保护壁垒,一定程度                    行天然气门站价格、管输费乃至终                   国际 LNG 现货价格低位,国内涌

          上阻滞了管网设施建设进程,影                    端用户价格在体积计价基础上,基                   现出一大批贸易商参与国际现货

          响管网普及、区域互联互通及设                    于一个统一的单位发热量标准将体                   资源采购,上百家企业抢订窗口
          施的高效利用效率,不利于资源                    积价格转换为能量价格,而热值                    期,但 2021 年下半年国际 LNG
                                            标准的选取需要产业链上中下游                    现货价格持续高企,出现部分托
          高效自由流动和多元化市场竞                                                                                         25
                                            协调。《意见》出台后,需要相关                   运商放弃使用已预订 LNG 窗口期
          争,最终增加下游用户的负担。
                                            部门及产供运销各方统一认识,加                   情况,致使冬季保供出现“天窗”。
          全国统一大市场建设要求破除保
                                            快步伐建立天然气能量计量计价体                   2022 年国际 LNG 现货价格飙升
          护壁垒,不搞小循环,不搞地区
                                            系,更好融入全球大市场。                      情况下,出现部分有资源自采条
          封锁,不对外地、外资企业设置                                                      件的供用气企业出现“躺平”现

          隐性门槛。                             强化交易平台功能                          象。市场的公平开放应是权利与
              因此,需要相关政府和企业                  提升国际影响力                           义务的对等,不是“想来就来、
                                                                              想走就走”。
          认真贯彻落实《意见》精神,公
                                                “十四五”末期,中国天然                       因此,还需要加强市场监管,
          平竞争,避免利用市场优势地位
                                            气市场进口规模预计将超 2000                  明确各主体特别是新进入主体的
          强制设置门槛或不合理交易条件,
                                            亿立方米,但在国际上缺乏应有                    保供责任,以采暖季保供优先、
          打破“小我”利益藩篱,多种模                    的话语权,资源采购价格属于被                    淡旺季均衡优先、长协资源优先
          式加快“一张网”融合运行,进                    动跟随。为此,需要更好的依托                    为原则有序开放窗口期,同时加

          一步提升资源配置效率,降低市                    上海、重庆等交易中心,努力扩                    强对履约监管,构建公平竞争、
          场竞争成本。                            大交易规模,尽快形成有国际影                    优胜劣汰的市场环境。 P+E
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